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贵阳市大数据发展管理局2020年度法治政府建设工作报告

发布时间:2021-03-17 17:07   来源:贵阳市大数据发展管理局     字体:[]

  在市委、市政府的正确领导和市依治办的指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省市有关法治工作安排和部署,根据《中共贵阳市委全面依法治市委员会2020年工作要点》,全面推进法治政府建设工作,坚持深化依法治市实践,不断推进大数据各项工作法治化、程序化和规范化,较好地完成了依法治市有关工作任务,为我市数字经济健康发展保驾护航。现将我局2020年法治政府建设工作总结如下:

  一、工作推进情况

  (一)深入学习,充分发挥局党委在推进依法治市中的领导核心作用

  1.认真学懂弄通法治理论。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及重要全面依法治国委员会系列会议、省委全面依法治省委员会系列会议和市委十届八次全会精神,定期组织开展法律专著、经典、制度、重要论述等学习,切实用理论武装头脑,做到学习入脑入心。

  2.始终加强局党委对法治建设全面领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程、各方面,主动向市委、市政府报告大数据领域法治建设中的重大问题和重要举措。始终坚持履行法治建设组织、推动和实践职责,督促局领导班子成员和下属机构负责同志依法办事,充分运用贵阳市政务大数据应用项目管理系统、大数据发展专项资金管理系统、专家库管理系统等,合法合规推动大数据项目建设。

  3.坚持全面从严治党,严格执行党内法规制度。认真领会《中共贵阳市大数据发展管理局机关委员会进一步加强和改进机关党的建设的方案》《贵阳市大数据发展管理局党委党风廉政建设和反腐败工作要点》《贵阳市大数据发展管理局党委意识形态工作要点》《贵阳市大数据发展管理局各党支部意识形态工作责任制自查工作标准(试行)》等党内规范性文件精神实质和具体要求,推动我局党的建设水平不断提升。层层签订《度党风廉政建设和反腐败工作责任书》《落实党风廉政建设“两个责任”承诺书》,形成一级抓一级、层层抓落实、逐级传导压力的示范效应,对执行不力的坚决追究责任,形成尊从法规、遵守法规、捍卫法规的良好氛围。

  (二)利用“大数据+政务服务”,全力服务保障经济社会高质量发展

  1.以大数据为引领,持续优化政务服务。建立“电子政务”一张网,依托省电子政务外网,构建横向联接党政部门、群团组织,纵向贯通国家、省、市、区、乡的电子政务“一张网”,实现了横向连接全市14个区(县、市、开发区),市区两级所有政府部门100%覆盖,社区、乡镇级覆盖率超过95%。推进政务服务“一网通办”,依托贵州政务服务网,搭建线上线下一体化、前台后台一体化、多渠道办事一体化、多层级联动一体化的“一网通办”平台,完成一窗式服务系统、智能咨询系统等8个子系统的建设,打通了14个部门自建系统,实现1542个市级政务服务事项网上可办,网上可办率达100%,为做好“六稳”工作和落实“六保”任务创造了良好条件。

  2.推进数据铁笼、党建红云、社会和云等一批社会治理项目建设,打响贵阳治理品牌。李克强总理曾高度评价数据铁笼“把执法权力关进‘数据铁笼’,让失信市场行为无处遁形,权力运行处处留痕,为政府决策提供第一手科学依据,实现‘人在干、云在算’”。数据铁笼一期工程全面完成,原41家单位(因机构改革原41家单位调整为36家)基本完成项目建设工作,验收完成率达88%。“社会和云”平台等11个项目被评为贵州省数字治理典型示范项目。依托公安块数据中心,贵阳成为全国第一个“两抢”案件和“命案”破案率均达到90%以上的省会城市。贵阳智能交通云服务平台使全市突发拥堵发现时间由20分钟缩减到5分钟,警情响应时间缩短75%。

  3.统筹推进“数智贵阳”建设。持续巩固“数智贵阳”(一期)建设成果,启动块数据(城市)综合服务平台等10个“数智贵阳”(二期)项目建设,开展智慧市监、智慧文旅、智慧城管等社会治理应用,推动社会治理有关事务夸部门、跨业务协同办理,提升社会治理现代化能力。目前,已完成块数据(城市)综合服务平台等8个项目服务方案技术评审和项目预算复核工作。

  4.加快推进部门互联互通和信息共享。依托“云上贵州”建成投用贵阳分平台、政府数据共享交换平台、政府数据开放平台、省市数据融合调度平台平台,为数据共享开放工作提供强有力的支撑服务。深入推进政府数据共享工作,2020年全市政府数据共享交换平台新增数据接口90个,目前共有政务、民生、医疗、扶贫等多个服务领域的988个API接口,为“信用主题库”等20多个大数据应用场景提供数据支撑,截至目前,市级数据调用次数累计调用量达2924万余次。省市两级政府数据共享交换实现互联互通。持续优化政府数据开放体系,“中国开放数林指数”评估中贵阳市政府数据开放平台连续4年全国领先,在全球30个重要城市开放数据指数中位列第6。截至2020年底,政府数据开放平台已向社会免费开放2729个数据集、384个API接口、1451.5万条政府数据和公共服务数据,平台总访问量364.4万余次,数据下载量达132.8万余次,API调用5.1万余次。支撑了“房叮当”“滙中标”“贵商易”等20余个便民惠民APP应用。

  (三)积极开展大数据立法工作,夯实大数据法治建设

  1.积极谋划大数据立法工作。以问题和需求为导向,持续深入推进大数据立法工作。2020年来,我局按程序推动了《贵阳市数据交易管理条例》《贵阳市数据资源条例》《贵阳市大数据平台建设管理办法》《贵阳市大数据政务治理条例》4项地方立法申报工作。其中,《贵阳市数据资源条例》《贵阳市大数据政务治理条例》已列入《贵阳市人大常委会立法项目库》待进一步推进落实。

  2.强化大数据地方立法贯彻实施。深入贯彻实施《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵阳市政府数据共享开放条例》,将大数据发展纳入“十四五”规划重点谋好篇布好局,高标准编制《贵阳市“十四五”大数据发展专项规划》《贵阳市“十四五”软件和信息技术服务业规划》,依托全国一体化大数据中心体系区域中心建设,统筹推进数据中心聚集区、电子信息制造、软件和信息技术服务等三个千亿级产业集群建设,出台了《贵阳市促进软件和信息技术服务业发展的若干措施(试行)》,将大数据发展推向新的阶段,为我市经济社会高质量发展提供强有力支撑。

  3.规范和强化大数据工作落实问效。以市委市政府名义印发了《贵阳市推进大数据战略行动问责办法实施细则(试行)》;为加强政府数据资源统筹管理,制定实施《2020年贵阳市政府数据共享开放绩效考核工作方案》《贵阳市政府数据共享开放工作指南》,完善政府数据开放工作体系。

  4.积极推动大数据标准建设。围绕政府数据制定《军民通用资源信息数据对接技术标准总体要求》《信息技术大数据政务数据开放共享第2部分:基本要求》等6项国家标准制定工作,发布《政务云工程评价指标体系及方法》《互联网医院服务规范第3部分:远程会诊》等9项大数据贵州省地方标准。

  (四)健全依法决策机制,降低决策风险

  1.加强决策制度建设。加强行政决策制度建设,建立完善重大行政决策集体讨论记录制度和“三重一大”事项报备制度,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。梳理完善了党风廉政、重点督办跟踪、信息公开等20个方面内容形成9大内部制度,更好地规范各项工作的开展。

  2.建立健全法律顾问制度。聘请律师事务所为法律顾问,为我局重大决策、重大工程、重大项目、重大合同等提供专业的律师意见、咨询建议,参与行政复议和行政应诉。今年以来,法律顾问为我局提供法律意见、修改合同等共计26件。

  3.规范落实公平性竞争审查制度。一是有序清理存量。按照国家、省、市相关行政规范性文件清理要求,对我局涉及的5个规范性文件进行核查,向市司法局提出将《市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市网络与信息安全突发事件应急预案〉的通知》(筑府办通〔2013〕29号)废止,《市人民政府办公厅关于印发〈贵阳大数据产业行动计划〉的通知》(筑府办发〔2014〕219号)等4件文件宣布失效。二是规范做好增量审查。严格按照规定开展文件起草和调研,按程序报送和审查并进行公布,对新出台《贵阳市促进软件和信息技术服务业发展的若干措施(试行)》《贵阳市大数据发展专项资金管理办法(试行)》《贵阳市市级政务大数据应用项目(服务类)管理办法(试行)(2020年修订稿)》政策文件严格进行了公平性审查;对存在公平竞争审查内容的合同、协议等文件开展了公平竞争审查。

  (五)多措并举强化法治教育培训

  1.完善普法机制。成立了由局长任组长,分管局长任副组长,各处室负责人和事业单位负责人为成员的“七五”普法工作领导小组,统筹推进我局“七五”普法工作,印发了《贵阳市大数据发展管理局2020年度普法责任制清单》,进一步明确普法责任,切实抓好普法工作。

  2.开展民法典学习宣传实施工作。精心筹备民法典学习活动,邀请知名专家对我局系统内领导干部职工开展题为《依法履行职能保护民事权利》的《民法典》知识专题讲座,引导大家充分认识民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位,依法更好地维护自身合法权益,进一步推动我局法治建设。

  3.开展宪法学习宣传教育活动。认真落实“谁执法谁普法,谁主管谁普法”普法责任制,大力开展系统内的法治培训教育和社会面的法治宣传。在“宪法宣传周”活动期间,通过制定宣传方案,组织领导干部职工开展党的十九届五中全会精神学习、宪法知识、法治素养在线知识竞答等学习,弘扬宪法精神,维护宪法权威。

  4.用好学法载体,做好法宣学习。应用“法宣在线”学习平台,要求全体机关工作人员参与网上无纸化学法用法,并组织参加国家工作人员学法考试,考试通过率达到100%。尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式推动大数据发展的能力。

  二、2021年工作打算

  我们将围绕2021年依法治市工作要点,加强组织领导,创新机制、狠抓落实,重点做好以下三个方面工作,进一步提升依法行政工作水平。

  (一)积极探索大数据地方立法。积极探索,不断推动《贵阳市数据资源条例》《贵阳市大数据政务治理条例》地方法规立法工作,为大数据发展保驾护航。

  (二)全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥法律顾问作用,按照风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追求机制,及时掌握决策执行效果。

  (三)强化法制宣传教育工作。多渠道、全方面加强对局系统干部职工的普法宣传教育,提高大家学法用法的法治意识和法律素养,营造自觉遵守于执行法律的良好氛围,为贵阳市大数据快速发展创造一个良好的法律环境。

贵阳市大数据发展管理局

2021年3月17日

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